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北京推行中小学校长职级制,我国全面加强控辍

时间:2020-01-19 03:04来源:必威app下载
抓好控辍保学、实现义务教育有保障,是拔掉穷根、阻断贫困代际传递的重要途径。全国各地各部门开展控辍保学行动,持续提高义务教育普及和巩固水平,努力办好公平而有质量的教

抓好控辍保学、实现义务教育有保障,是拔掉穷根、阻断贫困代际传递的重要途径。全国各地各部门开展控辍保学行动,持续提高义务教育普及和巩固水平,努力办好公平而有质量的教育。 近年来,我国义务教育普及和巩固水平持续提高,2018年小学学龄儿童净入学率达99.95%,初中学生毛入学率达100.9%,九年义务教育巩固率94.2%,相关指标已经达到世界高收入国家平均水平。 然而,受办学条件、地理环境和思想观念等多种因素影响,我国一些地区特别是老少边穷岛地区仍不同程度存在辍学现象。 按照党中央在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项整治的要求,针对这一问题,教育部将控辍保学作为专项整治漠视侵害群众利益问题工作的重中之重,进一步完善政策措施,健全精准控辍长效机制,全力做好劝返保学工作。 为压实责任,教育部专门召开全国控辍保学暨农村学校建设工作现场推进会,并与13个省份签订《打赢教育脱贫攻坚战合作备忘录》。各地层层压实工作责任,健全联控联保工作机制,全国95%的县“一县一案”出台了控辍保学工作方案。 教育部2019年制定出台《关于打赢脱贫攻坚战进一步做好农村义务教育有关工作的通知》《关于解决建档立卡贫困家庭适龄子女义务教育有保障突出问题的工作方案》等,明确了控辍保学的具体措施。指导地方查处替代义务教育的非法培训机构,安排218名义务教育适龄儿童返校就读。 为摸清辍学学生底数,教育部进一步完善了中小学生学籍系统与国家人口基础信息库等相关数据库的比对机制,并组织各地开展了三次全国集中摸排核实,进一步摸清了辍学学生底数。为提高摸排效率和精准度,教育部还建立了控辍保学工作台账在线管理平台,精确记录每个辍学学生的详细信息,并进行实时更新和销号管理。各地也采取了多种举措,进行摸排登记。青海省发动3万余名干部,逐人逐户深入居民家庭、牧民帐篷、寺庙做好辍学学生摸排登记和劝返工作;甘肃省专门开发了控辍保学App,组织各学校每天清点在校人数,实现摸排常态化。 在摸清底数的基础上,各地创新劝返方式,针对学生辍学原因,因地、因家、因人施策,采取精准化帮扶措施,切实做好劝返复学工作。在西藏,辍学返校学生能够从包吃、包住、包学习费用的政策受益。在云南等地,形成了“宣传教育、责令整改、行政处罚、强制执行或提起诉讼”的依法控辍四步法,依法审理了多起控辍保学提起诉讼的案件,取得良好社会效果。 劝回来,还需要稳得住。为了让学生安心上学,教育部会同相关部门不断提升农村教育水平,为广大农村适龄儿童接受良好义务教育创造条件: ——通过教育教学方式改革创新,运用“互联网 教育”免费为农村学校提供优质学习资源,打造乡村温馨校园,加强教师队伍建设,提高农村教育质量。 ——启动实施义务教育薄弱环节改善与能力提升项目,中央财政每年投入近300亿元,重点加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设,增强农村学校吸引力。 ——严格乡村小规模学校撤并程序,防止因上学远而导致辍学。 ——指导各地对劝返复学的学生进行分类安置,落实桌椅板凳,满足就餐、住宿、交通需求,解决好吃住行问题;加强心理辅导和真情关爱,建立师生结对帮扶制度,解决好心理适应和融入校园问题;健全学习帮扶制度,合理安排教育教学内容或单独编班补课,解决好学习困难问题;加强普职教育融合,帮助就业意愿较强学生掌握一定的职业技能:“一人一案”制定方案,通过随班就读、送教上门等方式,解决好残疾儿童就学问题。 统计数据显示,全国控辍保学工作取得积极进展,自“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来,全国832个国家级贫困县义务教育阶段辍学学生人数已经由2019年5月底的29万减少至6.5万,其中建档立卡贫困家庭学生人数由15万减少至2.7万,为2020年全面实现“义务教育有保障”目标奠定坚实基础。

根据中央主题教育专项整治工作部署安排和教育部专项整治漠视侵害群众利益问题实施方案要求,教育部高度重视,扎实开展“坚决纠正截留克扣义务教育阶段寄宿生生活补助问题”专项整治工作,坚持标本兼治,狠抓排查整改,确保专项整治工作落到实处、取得实效。现就有关情况通报如下: 一、工作开展情况 一是制定方案,进行全面部署。7月以来,多次召开专题研究会,不断提高政治站位,细化工作任务,完善工作举措,压实主体责任,形成义务教育阶段寄宿生生活补助专项整治工作方案,对贯彻落实中央要求,扎实开展好专项整治工作做出部署,进一步明确整治内容、进度安排和方法举措。 二是实地调研,掌握一线情况。8月-10月,赴山西、内蒙古、青海、新疆、河北等地深入基层一线调研。通过召开座谈会、听取师生及家长意见、查阅账目、走访贫困户等方式,深入了解当地“一补”资金管理使用情况及存在问题。 三是印发通报,组织自查自纠。9月5日,印发《关于对义务教育阶段寄宿生生活补助专项整治调研发现问题及整改要求的通报》,要求各地举一反三,引以为戒。同时,要求各地与纪检监察、审计等部门密切配合,立即组织开展自查自纠,通过核查资助账目、档案、受助对象等方式,全面深入检视问题。 四是量化指标,强力推进整改。10月17日,印发《关于进一步做好义务教育阶段寄宿生生活补助专项整治工作的紧急通知》,要求各地在前期自查自纠的基础上,进一步加大核查力度,按要求报送问题清单、涉及金额、整改措施等量化指标,确保整改实效。10月21日,召开“一补”资金专项整治推进会,传达中央最新精神,了解各地发现问题的整改及查处情况,对下一步整改工作提出明确要求。 五是开通热线,接受社会监督。10月21日,开通了教育部义务教育阶段寄宿生生活补助监督举报投诉热线电话,通过教育部门户网站、微言教育等向社会公布,受理群众举报投诉。10月31日,教育部门户网站公布了举报投诉及问题处理情况,进一步表明了对“一补”资金存在问题坚决予以纠正,对截留克扣挪用等违纪违法问题“零容忍”的态度。专线开通以来,接到来自19个省份的43个电话。其中,政策咨询16项,举报投诉27项。目前,举报投诉的27项问题中,相关省份已反馈处理意见23项,尚在核查4项。除无法取得联系的8位来电人外,已对其余来电人均已进行电话回访,所反映问题均已得到妥善处理。 六是开展复核,确保整改成效。根据各省报送的“一补”问题清单及整改情况,从11月中旬起,教育部组成调研组,分赴青海、河南、湖北、内蒙古等地进行复查复核,督促各地坚持严查严惩严办,切实加大专项整治力度,确保取得可检验、可评判、可感知的成效。 二、取得的主要成效 截至目前,已初步查明“一补”资金问题162项,涉及金额1.29亿元。其中,拨付、发放不及时17项,涉及金额1.14亿元,已整改完毕,补发金额1.14亿元;虚报套取、挤占挪用“一补”资金31项,涉及金额821万元,已整改20项,补发金额232万元,追回金额161万元,规范资金使用金额177万元;未做到应助尽助18项,涉及金额11万元,已整改完毕,补发金额11万元;管理不规范96项,涉及金额618万元,已整改87项,补发金额16万元,追回金额19万元,规范资金使用金额497万元。 三、下一步工作安排 下一步,持续抓好后续整改工作,逐项核销问题,加强规范管理,不断深化巩固专项整治成果。重点做好以下三项工作: 一是进一步压实主体责任。根据各地报送情况,还有20项问题尚未完成整改。目前,已建立问题台账和定期督办机制,督促各地积极与纪委监委机关保持沟通,限时核查整改,确保举报一项,排查一项;发现一项,整改一项。不管问题轻重程度,只要是涉及侵害群众利益的,就要一查到底。 二是进一步健全长效机制。经商财政部,起草了《关于进一步规范义务教育阶段家庭经济困难学生生活补助工作的通知》,要求各地高度重视“一补”工作,合理确定政策覆盖范围,精准识别资助对象,及时足额保障资金,建立监管长效机制,确保家庭经济困难学生应助尽助。 三是进一步加大宣传力度。通过教育部官网、微言教育等平台及时向社会公布专项整治工作进展与成效,推广经验做法,通报典型案例。同时,督促各地做好“一补”政策的信息公开公示和宣传工作,使“一补”等学生资助政策家喻户晓、深入人心,主动接受广大师生和社会监督,将党和政府的惠民政策落到实处。

为进一步加强中小学校长队伍建设,促进校长专业化发展,建立“教育家办学”的激励机制和政策导向,努力造就一支政治过硬、品德高尚、业务精湛、治校有方的中小学校长队伍,市委组织部、市委教育工委、市教委、市人力社保局、市财政局日前研究决定推行中小学校长职级制。

范围与对象

本市全日制中小学校、幼儿园、职业高中学校中,在职在岗的正职校长。

职级设置与结构比例

校长职级设置特级、高级、中级、初级四级,其中高级、中级分别设置1、2、3等。特级、高级、中级、初级校长结构比例控制为:0.5:4:4.5:1。

市教委把握全市合理结构比例的调控,结合区域教育事业发展和校长专业发展实际下达特级校长推荐指标。各区委教育工委、区教委按照特级校长推荐指标数推荐特级校长候选人。

申报及评审、认定条件

申报、评审与认定校长职级必须坚持德才兼备的原则,申报者的政治思想素质、师德水平和专业素质要达到相应的要求。同时,应具备下列条件:

学历要求

应达到国家规定的学历要求和取得相关的任职资格培训证书。

专业技术职务要求

应具有一级及以上教师专业技术职务。申报高级及以上校长职级的,须具有高级及以上教师专业技术职务。

评定特级校长的,除具备相应资格条件外,还必须政治素养高、理论功底深、人格魅力强,有一套先进的教育理念、教育科研水平领先、学校管理成效卓著,并在全市乃至全国具有较高知名度和影响力;具有服务国家、人民的社会责任感和使命感,具有宽广的胸怀、高尚的情怀,在推动基础教育综合改革、发展素质教育、推进教育公平、提高教育质量等方面发挥辐射、引领、带动作用。

教育教学管理工作量要求

申报评定职级的中小学校长的主要精力应放在学校教育教学管理工作,积极构建现代学校治理体系,扎实推进课程与教材、学科教学改革,努力创建学校文化和办学特色。其中,中小学校长每学期听课不少于40节,幼儿园园长每周进班不少于一天。

评审、认定职级年限的计算

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