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教育部回应,扎实推进综合防控儿童青少年近视

时间:2020-01-19 03:04来源:必威app下载
党中央、国务院高度重视儿童青少年近视防控工作,习近平总书记对学生近视问题作出重要指示指出,要结合深化教育改革,拿出有效的综合防治方案,并督促各地区、各有关部门抓好

党中央、国务院高度重视儿童青少年近视防控工作,习近平总书记对学生近视问题作出重要指示指出,要结合深化教育改革,拿出有效的综合防治方案,并督促各地区、各有关部门抓好落实。2018年8月30日,教育部等八部门联合印发《综合防控儿童青少年近视实施方案》,按照预防为主、防治结合的原则,推动近视防控工作。一年多来,各地深入落实《实施方案》,防控工作取得阶段性进展。 落实主体责任,凝聚防控合力。各省人民政府签订并落实与教育部、国家卫生健康委签订的近视防控责任书,30个省份出台了省级近视防控方案。福建省在防控方案中明确要求,学校建立学生视力健康管理领导小组,将近视防控纳入学校、班主任考核。宁夏回族自治区教育厅、卫生健康委与所辖5个地市、地市与所辖23个县人民政府签订目标任务责任书。江西、山西、浙江等地成立儿童青少年近视综合防控工作领导小组或联席会议机制,分管副省长任组长或召集人,浙江、云南等地增加新闻出版、医保、共青团、妇联等部门为近视防控联席会议成员单位。 成立专门机构,健全防控机制。北京、浙江、湖北等地建立省级近视防控专门机构,有序推进近视防控方案制定、政策协调和推进落实等工作开展。山东省出台《学生体质健康促进条例》,明确政府、部门、学校、学生、家庭在加强近视防控各方面的责任和义务。甘肃省嘉峪关市融合健康教育、监测预警、综合干预、跟踪管理,建立干预视觉行为、改善视觉环境、管理视觉健康三级视力保障体系。 突出试点带动,强化示范引领。河北省石家庄市加强近视防控改革试验区建设,实施视力防控服务体系、家庭视健康样本、学校视觉环境达标、近视防控队伍建设、学生视力档案完善、用眼卫生常规标准化、视光体育健康促进等七大工程。吉林省长春市设立南关区、长春新区2个视力健康干预试点区,确定9所试点校,建立近视防控小屋。四川省成都市加强试点示范,在金牛区开展“国球护眼球”课题研究,将体育运动融入学生近视防治,持续推进全区“眼健康工程”。 推进教医融合,发挥专家作用。江西、广东、天津、内蒙古、陕西等地成立省级近视防控专家组,完善校医院、基层医疗卫生和眼科机构协作机制。上海市细化近视分级诊断标准,建立“市—区—社区”医疗机构分级转/复诊制度,推动屈光发育档案、筛查服务、临床诊断与矫治等信息互联互通,支持家长和学生开展视力健康自主管理。湖北、广东、重庆等地组织医学视光、预防医学、健康教育专家,联合编制近视防控须知、标准化课件、视力健康课堂教学案例、家庭用眼监督手册,供教师和家长免费使用。 加强普查监测,推进建档工作。浙江省温州市推进中小学生视力普查工作,建立视功能大数据系统,已完成全市中小学生近视普查100万人次。江苏省建立中小学生和6岁幼儿视力健康档案,2019年完成100万6岁儿童建档。湖北、辽宁、河北等地开发视力健康管理系统,制定视力不良风险预警分级标准,开展监测、预警、评估和干预,实现学生视力健康档案随入学、升转学实时转移。 减轻学业负担,贯通体育锻炼。新疆维吾尔自治区印发中小学生减负实施方案,开展减负督导检查和幼儿园“小学化”治理。四川省执行中小学减负“十严十不准”,控制家庭作业量、考试次数,减少教学电子产品使用,增加学生户外运动和睡眠休息时间。安徽省实施寒暑假学生体育家庭作业制度,推进阳光体育。西藏自治区坚持开齐开足体育与健康课,中小学生每天上下午各做1次眼保健操,落实阳光体育1小时和全国校园足球特色学校每周1节足球课,开展锅庄舞等特色课间操。新疆生产建设兵团强化体育课和课外锻炼,普及和发展冰雪运动,举办青少年速度滑冰和滑雪锦标赛。山西省长治市将中考体育分值增加到70分,增设综合素质评价,身体素质分值占比40%.上海市在8个区24所小学探索将学生户外活动时间每天增至2小时,学生近视发生率较对照学校下降近30%. 加强设施配备,落实卫生监督。江苏省实施教室视觉环境达标工程,三年内逐步更换教室照明灯具,改善照明条件。在新建、改扩建校舍前,由卫生健康部门监督指导校舍选址、设计并参与竣工验收,将视觉环境、课桌椅匹配等纳入卫生监督范围。安徽省开展“智慧照明”试点,海南省启动全面配备可升降课桌椅等工作,河北、云南等地升级改造教室采光与照明设施,改善学生学习环境和用眼条件。安徽省芜湖市十二中按照南航飞行班级采光标准配备灯具,在柔和暖光和蓝色教室涂墙环境下,学生三年无近视增长现象。 推动家长参与,构建联动机制。重庆市印发“一起行动,共同呵护好孩子的眼睛——致家长的一封信”,营造家校联动共防共控良好氛围。河北省督促学校向家长宣讲近视防控措施和预防知识,促进家长参与近视防控工作。新疆维吾尔自治区落实学生健康体检和每学期2次视力监测制度,及时向家长反馈结果,引导家长重视孩子早期视力保护与健康。 加强市场监管,规范行业行为。江苏省加强眼视光产品市场和验光配镜行业监管整顿,加大眼视光产品生产、流通和销售领域执法检查力度,规范行业秩序。江西、贵州等地加强儿童青少年近视矫正监管,要求从事近视矫正的机构或个人,不得在宣传中使用“康复”“恢复”“降低度数”“近视治愈”“近视克星”等误导性表述。黑龙江省认定49所医疗机构为青少年近视眼防控监测单位,为中小学生开展免费医学验光检查和评估。 开展专项培训,支持专业建设。湖北省开展教育管理干部和校长近视防控专题培训,要求市教育局培训到校长,县级教育局培训到班主任,省级培训乡镇中心学校校长1000人次。河南、内蒙古、江西、新疆、山东等地举办多期近视防控工作培训班和研讨会,系统宣讲防控政策和知识,提高中小学卫生保健、健康教育人员职业能力和专业素养。山东省支持山东中医药大学、青岛大学、潍坊医学院等院校设立眼视光专业并扩大招生规模。江苏省支持高校眼视光学科建设和人才培养,南京医科大学医学技术专业获得一级学科博士点授予权。 加大财政投入,保障经费落实。吉林省投入1380万元,为全省中小学和职业学校配备视力检测装备。甘肃省增设近视防控工作经费500万元,用于近视防控改革试验试点、年度近视率核定、视力健康管理等工作。内蒙古自治区投入290万元用于支持近视防控改革试点县、试验区建设。湖北省将学生公用经费中的体检费用与卫生健康部门基本公共卫生服务项目经费捆绑,解决视力检测经费问题。湖南省为近视防控试点县提供专项经费支持。 深化宣传教育,突出育人功能。江西省组织省直医疗机构进校开展眼病义诊和科普宣传,通过盲人体验、眼球模型拆解、视力表认知和趣味视觉图等游戏增强互动,将眼科专业知识融入趣味活动。山东省举办近视防控大讲堂,超过2000万中小学生及家长、教师通过电视和网络收看。上海市连续4年举办预防近视主题宣传活动,制作传唱全国首支《爱眼歌》,创造“大眼仔”卡通吉祥物,广泛宣传普及近视防控核心知识。山西省太原市开展近视防控科普讲座30余场,受益学生2万余人。四川、重庆、广东、广西、福建、新疆、内蒙古等地制作近视防控公益广告片和科普宣传三维动漫,举办眼健康专题讲座及咨询活动,在全社会营造爱眼护眼良好氛围。 纳入政绩考核,依法依规问责。上海市将近视防控、总体近视率等纳入政府绩效考核,对儿童青少年健康水平连续三年下降的地方政府和学校依法依规予以问责。湖北省对未实现年度近视防控工作目标或排在末位的市县进行通报,对儿童青少年体质健康水平连续三年持续下降的市县予以问责。甘肃省将儿童青少年身心健康、课业负担等纳入义务教育质量监测评估体系,对儿童青少年体质健康水平连续三年下降的学校予以问责。

根据《教育部等九部门关于印发中小学生减负措施的通知》,结合全省实际,制定本实施方案。 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,落实全国、全省教育大会部署,全面贯彻党的教育方针,坚持社会主义办学方向,遵循教育规律,落实立德树人根本任务。坚持政府主导、各方参与、综合施策、标本兼治的基本原则,加强统一部署、统一行动,进一步明确并强化政府、学校、校外培训机构、家庭等各方责任,逐步构建各级人民政府主导的综合治理机制,切实减轻中小学生过重学业负担。 二、工作目标 推进育人方式改革,发展素质教育,规范学校办学行为和校外培训机构发展,扭转不科学的教育评价导向,引导全社会树立科学教育质量观和人才培养观,切实减轻违背教育教学规律、有损中小学生身心健康的过重学业负担,促进中小学生健康成长,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。 三、工作步骤 摸底分析,制定方案阶段 各市州要根据全省统一部署安排,对区域内中小学生减负工作情况进行摸底分析,制定实施方案,细化分工、压实责任。市州实施方案于2019年6月底前报省教育厅。 对照落实,集中整治阶段 各市州相关部门要严格对照减负措施,根据职责分工,全面开展自查自纠,对规范学校办学行为、校外培训机构管理等情况进行集中整顿治理,对查找发现的问题和群众反映突出的问题,集中梳理,分析原因,依法依规查处,确保整治取得实效。 形成机制,长期实施阶段 各市州要在秋季学期开学时,对区域内中小学生减负措施落实情况进行专项督查,省教育厅将会同相关部门对各市州落实情况进行抽查。要及时总结经验,研究新情况、新问题,不断改进落实措施,建立健全长效机制,常抓不懈、持之以恒。 四、工作要求 提高思想认识。教育部等九部门出台的《中小学生减负措施》,是深入学习贯彻党的十九大精神,落实全国教育大会部署,呼应社会关注、顺应群众期盼的重大针对性举措,是全面推进教育改革的系列政策措施的重要一环。各地要高度重视中小学生减负工作,严格落实工作责任,确保减负措施落实到位。要通过多种途径加强政策宣传解读,使减负措施家喻户晓,引导学生和家长树立正确的学习观、成绩观、成才观,纠正拔苗助长、盲目攀比的错误观念,努力形成有利于学生全面发展、不唯分数的良好教育环境和氛围。 加强组织保障。省教育厅牵头会同发改、公安、民政、财政、人社、市场监管、广电、妇联等九部门指导全省中小学生减负工作开展,及时跟踪减负措施的具体落实情况。各市州人民政府也要认真制定实施方案,强化政府管理监督,切实抓好贯彻实施。教育部门牵头负总责,及时推进和汇总工作进展情况;发改等八个部门依据各自职能积极配合,主动作为,确保各项措施落地见效。 强化督导问责。严格按照“双随机、一公开”原则开展督导检查。根据国务院教育督导委员会的统一安排部署,省政府教育督导委员会每年对各市州开展减负工作督导检查,并通报结果。各级人民政府教育督导部门要逐级开展减负工作评议考核,落实督学责任区制度,每学期向社会公布督导结果。对减负工作不力、群众反映强烈的依法依规予以严肃问责。各级教育部门要公布举报电话和信箱,畅通社会反映情况渠道,广泛接受社会监督,引导广大学生家长共同监督减负工作。

近期,河南禹州7岁女童眼中被同学塞纸片一事引发广泛讨论。在11月14日举行的教育部新闻通气会上,教育部基础教育司司长吕玉刚对此事件回应称:教育部一直高度重视、有效治理校园欺凌行为,专门对这类行为进行督察。

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